Dekker wil tempo maken met reorganisatie regionale omroepen

02 Mar 2016

Staatssecretaris Dekker (OCW, media) gaat de Mediawet aanpassen, maar vraagt de Eerste Kamer wel in te stemmen met de onderdelen die over de regionale omroep gaan. Dat is de uitkomst van bespreking in tweede termijn op 1 maart van de beoogde aanscherping van de Mediawet met als doel het publieke mediabestel te moderniseren. Dekker wil het regionale deel doorzetten om het samenwerkingsverband van de regionale publieke omroepen, stichting ROOS, in een nieuwe, sturende rol in de gelegenheid stellen de opgelegde 17 miljoen bezuiniging per 2017 in te vullen met de individuele omroepen.

Toezeggingen en een procedurevoorstel ontvangt de Eerste Kamer vóór aanstaande vrijdagmiddag 4 maart in een brief van de staatssecretaris. De kans is zeer groot op een derde termijn volgende week dinsdag 8 maart. Als de brief van de staatssecretaris helder is, kan er dan ook gestemd worden. Als er nog veel discussie is in de derde termijn, zal stemming later plaatsvinden. 

Reorganisatie regionale omroepen De staatssecretaris wil op het regio-deel van de wet tempo maken, omdat reorganisatie van de regionale publieke omroepen nodig is om de opgelegde bezuiniging te realiseren. Als ROOS door wetswijziging inderdaad als centraal sturend orgaan RPO (Regionale Publieke Omroep) verder gaat, zal zij het beleid in samenspraak met de regionale omroepen op hoofdlijnen gaan bepalen. In haar plan van 27 mei 2015 realiseren de regionale omroepen de efficiencytaakstelling door voordelen te behalen met shared services en het inrichten van een aantal regio-clusters. Als RPO zal ROOS dit plan vertalen naar een gezamenlijk concessiebeleidsplan voor alle regionale omroepen. Daaruit moet blijken of de regionale programmering kan worden ontzien in de bezuinigingsopgave, een wens van zowel de Tweede - en Eerste Kamer. Dat betekent dat de materiële infrastructuur voldoende moet zijn voor de regionale individuele omroepen om een kwalitatieve programmering te voeren. 

Dekker zei toe in 2017 de bezuiniging te verminderen naar rato van de latere ingangsdatum van de wet. Dat betekent dat als de wet drie maanden later in gaat hij minimaal drie twaalfde deel van de bezuiniging in 2017 afhaalt. Tegelijkertijd wil de staatssecretaris niet teveel uitstralen dat de politiek het probleem van de 17 miljoen wel oplost, daarom legt hij de verantwoordelijkheid daarvoor in regio bij de regionale omroepen. Op de vraag wat er gebeurt als de wetswijziging voor oprichting van de RPO niet doorgaat, wilde Dekker gisteren niet antwoorden. In het eerste debat met de Eerste Kamer op 2 februari zei hij hierover dat de bezuiniging dan naar draagkracht (pondsgewijs) wordt verdeeld over de individuele regionale omroepen. Het IPO vindt dit onwenselijk, omdat dit ten koste gaat van het eigen vermogen dat is opgebouwd met hulp van de provincies.

Per provincie onafhankelijke journalistieke eenhedenDe staatssecretaris zei gisteren opnieuw toe dat hij onafhankelijke journalistieke eenheden op tenminste provincieniveau wil behouden. "Die koesteren we ook. Iedere provincie moet een regionale omroep hebben, met onafhankelijke redacties en individuele aanbodkanalen." Redactionele onafhankelijkheid van de regionale omroepen wordt ook wettelijk vastgelegd. Gerkens (SP) stelde de vraag of één concessie voor de regionale omroep nodig is. Daarop antwoordde Dekker stellig : "Ja, om gezamenlijk beleid te kunnen maken om zo veranderingen het hoofd te bieden en bezuinigingen op te vangen. Ook de landelijke publieke omroep kent één concessie met binnen dat kader functionerende, redactioneel onafhankelijke, omroepen. Het blijft voor de individuele regionale omroepen mogelijk om binnen geoormerkte budgetten onafhankelijk programma's te maken.” 

Provinciale rolBij elke regionale omroep stelt een Beleidscommissie Media-aanbod (het huidige Programma Bepalende Orgaan (PBO) vorm en inhoud van haar media-aanbod vast. Dit wettelijke orgaan bewaakt de regionale identiteit in het programmabeleid van de regionale omroep en wordt gezien als een waarborg voor binding met de regio. Hoe het provinciaal bestuur zich tot dit orgaan gaat verhouden is onderwerp van het gesprek van het IPO met de staatssecretaris over de inhoudelijke regionale omroepwet. Wat de redactieraden van de 13 regionale omroepen betreft, behouden de provincies de bevoegdheid om de representativiteit van de samenstelling van de toekomstige beleidscommissie te toetsen. 

Extra waarborgen Friese taal, cultuur en identiteitIn een volgend wetsvoorstel over de regionale omroep worden een aantal extra waarborgen opgenomen voor de Friese taal en cultuur. Dekker vindt dat de ingediende motie Ten Hoeve (OSF) goede contouren biedt voor verdere uitwerking. Deze stelt onder andere een versterkte mediaraad voor met instemmingsrecht bij het benoemen van de  hoofdredacteur Omroep Fryslan, zwaarwegend adviesrecht als het gaat om de budgetten, en adviesrecht bij benoeming van de RPO-bestuurder met Friese taal, cultuur en identiteit in portefeuille. Als het gaat om de inzet van middelen worden die gezekerd, de mediaraad krijgt zwaarwegend adviesrecht als het gaat om het oormerken van dat budget binnen het totaal van het Mediabudget. 

Vervolg wetsbehandelingDe voorgestelde procedure volgt niet het reguliere wetstraject, waarbij de wet als geheel wordt aangepast en als 'novelle' opnieuw wordt geagendeerd in de Tweede Kamer. Dekker stelt voor dat een aanvullend beknopt wetsvoorstel nog deze maand in de ministerraad wordt behandeld, zodat nu een 'rompwet' overblijft en op korte termijn alleen de artikelen over de regionale omroep in werking kunnen treden. De oorspronkelijke tweede fase van wetswijziging over inrichting en governance van de regionale publieke omroepen zal Dekker verder voorbereiden in samenspraak met betrokkenen, waaronder het IPO.


Gerelateerde berichten

Minister Schultz: ‘Latere invoeringsdatum Omgevingswet’

15 Aug 2017 - In een interview met Binnenlands Bestuur heeft minister Schultz van Haegen gezegd dat de invoering van de Omgevingswet wordt uitgesteld. De invoering stond gepland voor 1 juli 2019. 
Lees meer

Zomergroet aan Zalm: ons aanbod geldt nog steeds

11 Jul 2017 - De kabinetsformatie duurt lang, maar het aanbod van de decentrale overheden om samen met het Rijk te investeren in een duurzaam Nederland geldt nog steeds. Dat staat in een ansichtkaart van IPO, VNG en de Unie van Waterschappen die Gerrit Zalm, de nieuwe informateur, dinsdag 11 juli in zijn brievenbus vond.
Lees meer

Rfv: ‘Kijk bij regionale economie meer naar provincies'

10 Jul 2017 - De Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv) zet in dit advies de vraag centraal wat de betekenis is van de financiële verhoudingen voor (regionale) economisch opgaven. Directe aanleiding voor dit advies is het rapport van de Studiegroep openbaar bestuur Maak verschil, waarin vanuit regionaal economisch perspectief wordt gekeken naar de bestuurlijke inrichting van Nederland. In het advies van de Rfv staat de vraag centraal wat de betekenis is van de financiële verhoudingen voor (regionale) economisch opgaven.
Lees meer