Het afwegingskader richt zich in eerste instantie op overheden. Overheden zijn echter slechts één van de vele partijen die met duurzame energie of energiebesparing te maken hebben. Er zijn ook andere betrokken partijen, zoals de ondernemer, woningbouwcorporaties, bewoners en financiers. Energieprojecten komen pas tot stand als alle partijen samenwerken.
Een belangrijke les uit de praktijk is dat financieren geen Abc’tje is, maar dat het om maatwerk gaat. Elk project is anders en inzicht in de projecten is van groot belang. Het afwegingskader helpt overheden in de keuze voor de instrumenten om haar beleidsdoelstellingen te kunnen realiseren. De afweging loopt niet via een kant en klare beslisboom of een ‘belastingformulier’ waar voor elk soort energieproject of –techniek automatisch hét instrument uitrolt. De uiteindelijke keuze blijft maatwerk.
Om afwegingen te kunnen maken zijn er vier stappen geïdentificeerd die van belang zijn voor het maken van de keuze. Bij de afwegingen staan ter inspiratie voorbeelden.